Süha Hukuk & Danışmanlık
Записаться

Направления практики

Жалобы в Конституционный суд и ЕСПЧ

Индивидуальная жалоба в Конституционный суд (bireysel başvuru) и жалоба в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) — это чрезвычайные средства защиты, доступные после исчерпания обычных средств обжалования. Ни один из этих судов не является вышестоящей инстанцией: дело по существу не пересматривается, проверяется лишь, было ли нарушено основное право.

Ниже вы узнаете об условиях и сроках подачи обеих жалоб, о том, в какие органы они подаются, и найдёте ответы на часто задаваемые вопросы.

Как подать индивидуальную жалобу в Конституционный суд?

  • Предмет. Жалоба подаётся в связи с утверждением о том, что публичная власть нарушила одно из основных прав и свобод, закреплённых в Конституции и предусмотренных Европейской конвенцией о защите прав человека и дополнительными протоколами к ней.
  • Исчерпание внутренних средств правовой защиты. До подачи жалобы должны быть исчерпаны все обычные средства обжалования; жалобы, поданные до завершения апелляционной (istinaf) или кассационной (temyiz) стадии, признаются неприемлемыми.
  • Срок. Жалоба подаётся в течение тридцати дней с даты вручения окончательного решения. Если срок пропущен по уважительной причине, жалобу можно подать в течение пятнадцати дней с даты отпадения этой причины, представив подтверждающие документы.
  • Форма. Жалоба подаётся путём заполнения формы, утверждённой Конституционным судом. В ней конкретно излагается, в отношении какого права и каким образом произошло нарушение, и прилагаются решения и документы, на которых она основана.
  • Приемлемость. Проверяются соблюдение срока, исчерпание внутренних средств правовой защиты, компетенция суда в отношении предмета и лица, а также то, не является ли жалоба явно необоснованной. Жалобы, не прошедшие этот этап, по существу не рассматриваются.

Какие ошибки чаще всего допускаются при подаче индивидуальной жалобы?

Значительная часть индивидуальных жалоб признаётся неприемлемой по процессуальным причинам, без рассмотрения по существу. Перед подачей жалобы следует отдельно проверить следующие моменты:

  • Начало течения срока. Если окончательное решение вручено через UYAP или систему электронного вручения (e-Tebligat), вручение считается состоявшимся по истечении пятого дня, следующего за днём поступления уведомления на электронный адрес. Разница между датой, когда решение стало видно в UYAP, и датой вручения имеет решающее значение для исчисления тридцатидневного срока.
  • Предварительное заявление довода. Конституционный суд требует, чтобы довод о нарушении был сначала заявлен в нижестоящих судах. Если в апелляционной и кассационной жалобах не упомянуто нарушение основного права, это может привести к признанию жалобы неприемлемой.
  • Форма и приложения. Жалоба подаётся на официальном бланке; разделы с пояснениями ограничены по объёму. Необходимо приложить решения первой инстанции, апелляционного и кассационного судов, жалобы, поданные в порядке обжалования, и документ о вручении. Если будут выявлены недостатки, для их устранения предоставляется пятнадцать дней.
  • Пошлина и доверенность. Необходимо уплатить пошлину за подачу жалобы, а при подаче жалобы через адвоката — приложить доверенность.

Подробнее об исчислении срока см. нашу статью Индивидуальная жалоба в Конституционный суд: тридцатидневный срок и ловушка UYAP (на турецком языке).

Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека?

  • Предварительное условие. Индивидуальная жалоба в Конституционный суд в отношении Турции, как правило, является эффективным внутренним средством правовой защиты, которое необходимо исчерпать; до обращения в Страсбург требуется пройти этот путь. По жалобам на нарушение права на судебное разбирательство в разумный срок в качестве отдельного внутреннего средства защиты предусмотрено обращение в Комиссию по компенсациям (Tazminat Komisyonu) при Министерстве юстиции.
  • Срок. Жалоба подаётся в течение четырёх месяцев с даты вынесения окончательного решения во внутреннем правопорядке.
  • Форма. Жалоба подаётся по почте путём заполнения официального формуляра Суда вместе с подтверждающими документами; неполное заполнение формуляра приводит к тому, что жалоба не регистрируется.
  • Приемлемость. Проверяются критерии соблюдения срока, исчерпания внутренних средств правовой защиты, статуса жертвы, причинения значительного ущерба, а также то, не является ли жалоба явно необоснованной.
  • Результат. В случае вынесения решения о нарушении может быть присуждена справедливая компенсация; исполнение решений контролирует Комитет министров Совета Европы.

Можно ли ходатайствовать о принятии мер в срочных случаях?

В обоих случаях можно ходатайствовать о принятии мер, если ожидание результата рассмотрения жалобы приведёт к непоправимому ущербу.

  • Конституционный суд. При наличии серьёзной угрозы жизни, физической или психической неприкосновенности заявителя суд может по собственной инициативе или по ходатайству принять меры, которые сочтёт необходимыми. Ходатайства о принятии мер чаще всего заявляются по таким делам, как депортация и содержание под стражей лиц с проблемами со здоровьем.
  • Европейский суд по правам человека. В соответствии с правилом 39 Регламента Суда он может в исключительных случаях, когда существует риск неминуемого и непоправимого ущерба, принять решение о предварительных мерах.

Для удовлетворения ходатайства о принятии мер решающее значение имеет подтверждение угрозы конкретными документами. О делах, связанных с депортацией, см. нашу страницу Миграционное право и гражданство.

Что происходит после вынесения решения о нарушении?

Решение о нарушении само по себе не меняет положения заявителя; чтобы устранить последствия обжалованного решения, необходимо отдельно ходатайствовать о повторном рассмотрении дела.

  • Решения Конституционного суда. Если нарушение вызвано решением суда, дело направляется в соответствующий суд для повторного рассмотрения с целью устранения нарушения и его последствий (ст. 50 Закона № 6216 о создании и порядке судопроизводства Конституционного суда).
  • Решения Европейского суда по правам человека. Вступившее в силу решение ЕСПЧ о нарушении является основанием для возобновления производства по уголовным и гражданским делам (ст. 311 Уголовно-процессуального кодекса, CMK; ст. 375 Гражданского процессуального кодекса, HMK). Ходатайство о повторном рассмотрении должно быть подано в предусмотренный законом срок.
  • Компенсация. Оба суда могут присудить компенсацию ущерба, причинённого нарушением.

Подробнее см. нашу статью Исполнение постановления Конституционного суда о нарушении и повторное рассмотрение дела (на турецком языке).

Жалобы на нарушение разумного срока судопроизводства: Комиссия по компенсациям

Для рассмотрения таких жалоб, как незавершение судебного разбирательства в разумный срок и несвоевременное или неполное исполнение судебных решений, Законом № 6384 при Министерстве юстиции создана Комиссия по компенсациям. По таким жалобам до обращения в Конституционный суд необходимо обратиться в Комиссию; решения Комиссии можно обжаловать в Региональный административный суд Анкары в течение пятнадцати дней с даты вручения (Закон № 6384).

Какие действия мы выполняем?

  • Подготовка формы индивидуальной жалобы и её подача в установленный срок
  • Обоснование довода о нарушении с привязкой к положениям Конституции и Конвенции
  • Оценка дела с точки зрения условий приемлемости до подачи жалобы
  • Подготовка и подача ходатайств о принятии мер
  • Подготовка формуляра жалобы в Европейский суд по правам человека и приложений к нему, подача жалобы
  • Подача возражений на замечания Правительства и требований о справедливой компенсации
  • Ведение процедур мирового соглашения и односторонней декларации
  • Ведение ходатайств о повторном рассмотрении дела после вынесения решения о нарушении

Категории жалоб, которые мы ведём

  • Право на справедливое судебное разбирательство: рассмотрение дела в разумный срок, право на мотивированное решение, равенство процессуальных возможностей сторон, незаконно полученные доказательства
  • Право на свободу и личную неприкосновенность: законность заключения под стражу, неразумная продолжительность содержания под стражей, действия при задержании
  • Свобода выражения мнений и свобода печати: решения об удалении контента и блокировке доступа, дисциплинарные и уголовные санкции
  • Право на уважение частной и семейной жизни: нарушения, связанные с персональными данными, споры о родительских правах и общении с ребёнком
  • Право собственности: фактическое изъятие имущества без процедуры экспроприации, градостроительные ограничения, невыплата сумм по вступившим в силу требованиям
  • Право на эффективное средство правовой защиты: отсутствие эффективного внутреннего средства для рассмотрения довода о нарушении

Куда подаются жалобы на решения, вынесенные в Стамбуле, Коджаэли и Сакарье?

Оба эти пути не являются рассмотрением в вышестоящей инстанции; дело по существу не пересматривается. Поэтому процедура основывается на конкретном указании того, каким решением и каким действием было допущено нарушение, и жалоба строится вокруг этого.

  • Индивидуальные жалобы — в Конституционный суд, непосредственно либо через суды или загранучреждения
  • В отношении окончательных решений, вынесенных в Анатолийском дворце правосудия Стамбула, Стамбульском дворце правосудия, а также во дворцах правосудия Коджаэли, Гебзе и Сакарьи, действует тот же порядок; жалобу можно подать и через любой суд в этих дворцах правосудия
  • Решения региональных апелляционных судов Стамбула и Сакарьи — в отношении апелляционной стадии, а в административной юстиции — решения региональных административных судов Стамбула и Бурсы
  • Жалобы в Европейский суд по правам человека — по почте в Суд в Страсбурге
  • Ходатайства о повторном рассмотрении после вынесения решения о нарушении — в суд первой инстанции, вынесший решение

О доводах о нарушениях, возникших в уголовном процессе, см. также нашу страницу Уголовное право, а о решениях об удалении контента и блокировке доступа — страницу IT-право и интернет-право.

Статьи по теме (на турецком языке)

Чтобы получить оценку возможности подачи индивидуальной жалобы или жалобы в ЕСПЧ на решение, вынесенное судами азиатской (анатолийской) части Стамбула, Коджаэли или Сакарьи, вы можете воспользоваться нашей страницей контактов или записаться на встречу в нашем бюро в Кадыкёе. Поскольку сроки подачи жалоб короткие, важно также сообщить дату вручения окончательного решения.

Информация на этой странице носит общий характер и не заменяет юридического заключения по конкретному спору.

Часто задаваемые вопросы

Жалоба подаётся в течение тридцати дней с даты вручения окончательного решения. Если этот срок пропущен по уважительной причине, жалобу можно подать в течение пятнадцати дней с даты отпадения этой причины, представив подтверждающие документы. Срок является пресекательным; при его пропуске жалоба признаётся неприемлемой.

Нет. Индивидуальная жалоба — чрезвычайное средство защиты, и для её подачи необходимо исчерпать все обычные средства обжалования. Поэтому жалобы, поданные в период, когда апелляционная или кассационная стадия ещё не завершена, признаются неприемлемыми. Условие об исчерпании может обсуждаться лишь в отношении тех средств, неэффективность которых в конкретном деле может быть доказана.

Вынося решение о нарушении, Конституционный суд определяет, что необходимо сделать для устранения нарушения и его последствий. В необходимых случаях дело направляется в соответствующий суд для повторного рассмотрения, и этот суд исполняет решение о нарушении. Если же повторное рассмотрение не принесёт правовой пользы, может быть присуждена компенсация.

Индивидуальная жалоба облагается пошлиной, а форма должна быть заполнена полностью; лица, не имеющие возможности оплатить расходы, могут ходатайствовать о предоставлении правовой помощи (adli yardım). За подачу жалобы в Европейский суд по правам человека пошлина не взимается. Однако ненадлежащее представление документов приводит к тому, что жалоба не регистрируется.

Срок составляет четыре месяца с даты вынесения окончательного решения во внутреннем правопорядке. Поскольку индивидуальная жалоба в Конституционный суд, как правило, является эффективным внутренним средством защиты, которое необходимо исчерпать, этот срок в большинстве случаев начинает течь после решения Конституционного суда. По жалобам на нарушение разумного срока судопроизводства может потребоваться предварительное обращение в Комиссию по компенсациям. Пропуск срока приводит к признанию жалобы неприемлемой.

На первоначальном этапе подачи жалобы представительство не обязательно. Однако на письменной стадии, после коммуникации жалобы Правительству, представительство требуется, если Суд не примет иного решения. Чтобы с самого начала правильно выстроить соответствие условиям приемлемости, на подготовительном этапе многие заявители предпочитают обращаться за юридической помощью.

Срок зависит от характера дела, количества аналогичных жалоб и критериев приоритетности. Жалобы, касающиеся личной свободы, например содержания под стражей, могут рассматриваться в приоритетном порядке. Из-за этих переменных при подаче жалобы невозможно предсказать срок рассмотрения.

В решении о нарушении Конституционный суд указывает, что необходимо для устранения последствий нарушения, и при наличии условий присуждает компенсацию. Установив нарушение, Европейский суд по правам человека может присудить справедливую компенсацию; исполнение решения контролирует Комитет министров Совета Европы. В обоих случаях решение может повлечь изменение практики, приведшей к нарушению.

Да. При наличии серьёзной угрозы жизни, физической или психической неприкосновенности заявителя Конституционный суд может по собственной инициативе или по ходатайству принять решение о мерах. Европейский суд по правам человека также может в соответствии с правилом 39 своего Регламента в исключительных случаях, когда существует риск неминуемого и непоправимого ущерба, принять решение о предварительных мерах.

← Все направления практики